A股环保风暴信号：环境部证监会联手打击污染或成常态

    这可能是环保部门与证券监管部门第一次联手打击环境污染问题。

    4月17日，央视报道山西三维集团违规倾倒、排放工业废渣、废水，严重破坏周边生态环境。4月20日，江苏辉丰生物农业股份有限公司（下称“辉丰股份”）又因违反环保规定被生态环境部通报。

    对此，证监会山西局和江苏局快速做出反应，迅速派出核查组赴现场开相关调查取证工作，同时下发监管关注函，要求公司依法做好信息披露工作。深交所也在第一时间迅速采取监管措施，对公司及相关当事人启动公开谴责处分程序。

   “是否第一次联手还不确定，但肯定是第一次这么及时地跟进与配合。”公众环境研究中心主任马军表示，这透露出一个信号，未来两部门联手打击污染可能会成为常态。

环境部证监会联合惩戒

    4月17日，央视二套财经频道“经济半小时”栏目以《污染大户身边的“黑保护”》为题，报道了*ST三维（000755）违法倾倒工业废渣污染农田，生产废水直排汾河事件。随后，生态环境部迅速采取措施，第一时间将三维集团环境违法信息通报证监会，并依据上市公司环境违法联合惩戒合作备忘录对其进行联合查处。

央视新闻截图

    随后，证监会山西局表示，将对*ST三维涉嫌信息披露违法违规事项立案调查。此前，证监会山西局已赶赴公司现场展开相关调查取证工作，并下发监管关注函，要求该公司依法做好信息披露工作。

    4月20日 ，环境部又通报了辉丰股份（002496）严重环境污染及当地中央环保督察整改不力等问题。环境部督察发现，该公司存在非法处置危险废物、违规转移和贮存危险废物、长期偷排高浓度有毒有害废水、治污设施不正常运行，以及为应对督察组现场检查临时编造危险废物管理台账，并提供虚假报表等严重环境违法问题。

    事件发生后，证监会江苏局也快速做出反应，一方面要求公司严格按照规定做好信息披露工作，并督促公司及相关各方做好内幕交易防控工作；另一方面迅速开展核查工作，4月21日即派核查组赴现场进行初步取证。

    4月23日 ，证监会江苏局决定依法对辉丰股份涉嫌信息披露违法违规事项立案调查，按照依法全面从严的监管执法要求，追究涉案主体的法律责任，切实维护广大投资者合法权益。

    当日晚间，深交所也在官方微信公众号发文表示，针对近期上市公司环保违规事件接连发生的问题，深交所在第一时间迅速采取监管措施。一是结合通报信息，认真核查辉丰股份前期的信息披露情况；二是根据媒体报道情况和投资者投诉线索，及时对辉丰股份采取电话问询、发出问询函和关注函等监管措施，要求公司作出详细说明并督促其认真履行披露义务；三是充分发挥监管合力，向辖区证监局通报相关情况，提请关注公司违规风险及相关信息披露的真实性、准确性和完整性。

    “经初步核查，辉丰股份涉嫌未及时披露重大环境污染问题、高管人员被有权机关调查但披露不及时等问题。公司的上述行为涉嫌严重违反《股票上市规则》、《中小企业板上市公司规范运作指引》等相关规定，深交所将依法依规严肃处理，对公司及相关当事人启动公开谴责处分程序。”深交所相关负责人表示。

     深交所相关负责人表示，将切实扛起环境保护的政治责任，不断完善上市公司环保信息披露规则体系，从严监管上市公司环保信息披露行为，努力推动上市公司优化产业结构、形成绿色生产方式和发展方式、积极参与污染防治和环境综合治理体系建设。

     “一旦发现环保信披违规，深交所将发现一起、查处一起，严厉打击、毫不手软，齐心协力打赢污染防治攻坚战。”该负责人说。

环保违规，处处受限

    据公众环境研究中心（IPE）蔚蓝地图环境数据平台统计，除*ST三维、辉丰股份外，2015-2017年期间，还有28家化工行业上市公司或其下属控股企业连续被环保部门查出环境问题。

    而就全部三千多家沪、深上市公司而言，则有194家上市公司或其下属控股企业近三年连续出现环境问题，这一数量占了沪、深上市公司总数的5%以上。

    公众环境研究中心研究人员表示，此次统计的方式涵盖了上市公司与其下属控股企业，只要是下属企业出现过环境问题，就都会被统计在内。而所有环境问题的信息则来自于环保部门公开发布的行政处罚信息，并非媒体报道，是官方确认过的。

    虽然上市公司环保违规很多，但证券监管部门与环保部门如此及时配合尚属首次。马军表示，过去，很多上市公司虽然出现过严重的环境违规，但在资本市场并没有得到相应的惩戒，有些甚至在“风声”过后还大幅反弹。

   “因此，证券监管部门必须介入，因为环保处罚可能提高企业的成本，事关投资者利益，上市公司必须进行信息披露。”马军说。

    他表示，此次环保部门与证券监管部门的联动是一个好的开始，相信以后会越来越常态化、机制化，真正做到“环保违规，处处受限”，特别是让企业在资本市场受到限制。

    事实上，针对打击环境污染问题，环境部和证监会早已有所行动。2017年6月21日，证监会与原环保部共同签署了《关于共同开展上市公司环境信息披露工作的合作协议》，旨在共同推动建立和完善上市公司强制性环境信息披露制度，督促上市公司履行环境保护社会责任。

   “我们的目的是到2020年年底对所有的上市公司，在信息披露的时候，都强制性的要求披露环境信息。”证监会副主席方星海表示

    在马军看来，这是一个特别值得上市公司注意的动向，需要对此有所准备，否则企业就会面临环境风险。

   “已经有上市公司找到公众环境研究中心，寻求环境信息解决方案。有的上市公司有几十家下属企业，他们希望当任何一家下属企业出现环境问题时，他们都能在手机上收到及时的信息推送，以有效管控风险。”马军说。